Kansallinen energiavirasto antoi 7. tammikuuta tiedotteen "Uusiutuvan energian vihreiden sähkösertifikaattien hallintaa koskevista täytäntöönpanosäännöistä (kokeiluvaihe)", jossa esiteltiin uusia määräyksiä vihreiden sertifikaattien myöntämisestä, siirtämisestä, peruuttamisesta ja niihin liittyvästä hallinnoinnista. Asiakirjan mukaan vihreiden sertifikaattien myöntävän viranomaisen on perustettava vihreiden sertifikaattien tilit asiaankuuluville tahoille kansallisen vihreiden sertifikaattien myöntämis- ja kauppajärjestelmän mukaisesti ja kirjattava tiedot, kuten vihreiden sertifikaattien myöntäminen, kauppa, siirrot ja peruutukset. Asiakirja edellyttää, että jokainen maakunta perustaa maakunnan vihreiden sertifikaattien tilin ensisijaisesti vihreiden sertifikaattien myöntämisen, kaupankäynnin ja peruutuksen seurantaa varten hallintoalueella. Tilille tallennetaan olemassa olevat perinteiset vesivoiman vihreät sertifikaatit, jotka verkkoyhtiöt hankkivat kuluttajien puolesta, vihreät sertifikaatit, jotka vastaavat uusiutuvan energian kestävän kehityksen hinnoittelumekanismiin sisältyviä sähkömääriä, ja muut korvauksetta siirretyt vihreät sertifikaatit. Nämä tilit helpottavat myös maakuntien energiaviranomaisten osallistumista vihreiden sertifikaattien kauppaan, jakamiseen tai peruutukseen yhteistyössä asiaankuuluvien osastojen kanssa tarpeen mukaan. Sertifioinnin osalta vihreitä sertifikaatteja ei myönnetä hankkeiden itse tuottamalle ja itse kuluttamalle sähkölle, verkon ulkopuoliselle uusiutuvan energian sähköntuotannolle eikä verkkoon kytketylle sähkölle perinteisistä vesivoimalaitoksista, jotka on otettu käyttöön ennen 1. tammikuuta 2023 (yksinoikeudella). Itsenäisistä energian varastointilaitoksista peräisin olevalle purkaussähkölle ei myönnetä vihreitä sertifikaatteja. Uusiutuvan energian tuotantohankkeissa, joissa on energian varastointilaitokset, olisi otettava käyttöön erillinen mittaus sekä sähköntuotantolaitoksille että energian varastointilaitoksille. Kaupankäynnin osalta vaihdettavien vihreiden sertifikaattien laajuutta mukautetaan dynaamisesti. Verkkoyhtiöiden ja sähkökauppalaitosten on ilmoitettava, sisältyykö vastaava vihreän sertifikaatin sähkö kestävän kehityksen hintaratkaisumekanismiin sähkönkulutustietoja kerätessään ja raportoidessaan. Hajautetuissa aurinkosähkön tuotantohankkeissa, joissa hankeyksiköinä toimivat luonnolliset henkilöt ja jotka on jätetty ennen "Hajautetun aurinkosähkön tuotannon kehittämistä ja rakentamista koskevien toimenpiteiden" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] nro 7) antamista ja jotka on kytketty verkkoon ja otettu käyttöön viimeistään 1. toukokuuta 2025, jos hankkeen rekisteröijä (hankkeen omistaja) ja sijoittaja eivät ole sama yksikkö, hankkeen rekisteröijä (hankkeen omistaja) voi antaa sijoittajan tai muiden markkinoilla toimivien yksiköiden tehtäväksi yhdistää osallistumisen vihreiden sertifikaattien myöntämiseen ja kauppaan. Vihreiden sertifikaattien siirtojen osalta itse tuotettuun ja itse kulutettuun sähköön liittyvät vihreät sertifikaatit eivät ole vaihdettavissa. Tapauksissa, joissa itse tuotetun ja itse kulutetun sähkön tuotanto ja energiankulutus kuuluvat eri yksiköille, sertifikaatit siirretään energiaa kuluttavalle yksikölle sähkön todellisen käyttöskenaarion perusteella. Sähköverkon ulkopuolisissa hankkeissa sekä sähkön ostajan että myyjän on toimitettava voimassa olevat uusiutuvan energian sähkön laskentatodistukset. Hyvityksen osalta 1. tammikuuta 2026 alkaen, kun vihreiden sertifikaattien haltijat ilmoittavat vihreän sähkön kulutuksen kompensaation vihreillä sertifikaateilla, sertifikaatteja vastaavan tuotantovuoden on oltava sama kuin vihreän sähkön kulutusvuosi. Sertifikaattien haltijoita kannustetaan parantamaan sertifikaattien ja sähkön välisen ajallisen yhteensovittamisen tarkkuutta. Hyvitettyjä vihreitä sertifikaatteja vastaavan sähkön määrä ei periaatteessa saisi ylittää todellista sähkönkulutusta kompensaatioskenaariossa. Hyvitystietolomake sisältää tietoja, kuten vihreän sertifikaatin haltijan nimen, poistettujen vihreiden sertifikaattien lukumäärän, käyttöskenaarion, vihreän sähkön kulutusvuoden ja -kuukauden sekä sijainnin.
Tarkempi sisältö ja tulkinnat löytyvät seuraavasta: Tulkinta kansallisen energiahallinnon "Tiedotteesta uusiutuvan energian vihreiden sähkösertifikaattien hallintaa koskevien täytäntöönpanosääntöjen (kokeilu)" myöntämisestä" Kansallinen energiahallinto julkaisi äskettäin "Yksityiskohtaiset säännöt uusiutuvan energian vihreiden sähkösertifikaattien hallinnan toteuttamiseksi (kokeilu)" (jäljempänä "täytäntöönpanosäännöt") standardoidakseen uusiutuvan energian vihreiden sähkösertifikaattien hallinnan koko elinkaaren ajan (jäljempänä "täytäntöönpanosäännöt"). Asiaankuuluvaa sisältöä tulkitaan seuraavasti. 1. Julkaisun tausta Kiinan kansantasavallan 20. keskuskomitean neljäs täysistunto ehdotti uuden energiajärjestelmän rakentamisen nopeuttamista, hiilidioksidipääoman huippua edistävää ja saavuttavaa ennakoivaa ja tasaista kehitystä sekä vihreiden tuotanto- ja elämäntapamallien nopeaa muodostamista. Kiinan kansantasavallan *energialaki* määrää, että valtio perustaa vihreän energian kulutuksen edistämismekanismin esimerkiksi uusiutuvan energian vihreiden sähkösertifikaattien kaltaisten järjestelmien avulla. Kansallinen energiahallinto panee perusteellisesti täytäntöön puolueen keskuskomitean ja valtioneuvoston päätökset ja suunnitelmat ja tekee yhteistyötä asiaankuuluvien osastojen kanssa parantaakseen jatkuvasti vihreisiin sertifikaatteihin perustuvaa vihreän energian kulutusjärjestelmää. Elokuussa 2024 se julkaisi *uusiutuvan energian vihreiden energiasertifikaattien myöntämistä ja kauppaa koskevat säännöt*, jotka luovat täyden elinkaaren hallintamekanismin, joka kattaa vihreiden sertifikaattien myöntämisen, kaupankäynnin, hakemisen ja peruuttamisen. Maaliskuussa 2025 se julkaisi yhteistyössä kansallisen kehitys- ja uudistuskomission ja muiden osastojen kanssa *lausunnot uusiutuvan energian vihreiden energiasertifikaattimarkkinoiden korkealaatuisen kehittämisen edistämisestä*, jotka edistävät entisestään vihreän energian kulutuksen kysyntää ja vapauttavat vihreiden sertifikaattien markkinoiden elinvoimaisuuden. Tätä taustaa vasten "täytäntöönpanosääntöjen" muotoilu perustuu pääasiassa kolmeen keskeiseen tarpeeseen. Ensinnäkin sen tavoitteena on toteuttaa tarkasti huipputason suunnittelu tarkentamalla "Uusiutuvan energian vihreiden sähkösertifikaattien myöntämistä ja kauppaa koskevissa säännöissä" esitettyjä periaatteita, keskittyen selkeyttämään menettelysääntöjä keskeisille näkökohdille, kuten sertifikaattien myöntämiselle, siirrolle, peruuttamiselle, valvonnalle ja tiedonhallintalle, ja tarjoamaan siten selkeän toimintaohjeen vihreiden sertifikaattien hallinnan asiaankuuluville tahoille. Toiseksi se vahvistaa mekanismien koordinointia ja yhdistämistä määrittelemällä säännöt vihreiden sertifikaattien yhdenmukaistamiseksi vapaaehtoisten päästövähennysmarkkinoiden (CCER) kanssa, uusiutuvan energian kestävien hinnoittelumekanismien ja hiilidioksidipäästöjen kaksoisvalvontapolitiikkojen kanssa, varmistaen vihreiden sertifikaattien ympäristöoikeuksien auktoriteetin, ainutlaatuisuuden ja yleismaailmallisuuden. Kolmanneksi se käsittelee suoraan yhteiskunnallisia huolenaiheita kohdentamalla ja ratkaisemalla markkinaosapuolille kiinnostavia erityiskysymyksiä, kuten vihreiden sertifikaattien myöntämistä omaan kulutukseen ja sähkönjakelun ulkopuolisiin hankkeisiin, vihreiden sertifikaattien tietoja koskevien kiistojen käsittelyä ja vihreiden sertifikaattien ympäristöoikeuksien omistajuuden määrittämistä. "Täytäntöönpanosääntöjen" käyttöönotto parantaa entisestään vihreiden sertifikaattien järjestelmän tieteellistä tarkkuutta, standardointia ja toimivuutta, täyttäen tehokkaasti olemassa olevien sääntelyasiakirjojen aukot käytännön tasolla. Tämä on erittäin tärkeää vihreiden sertifikaattien markkinoiden korkealaatuisen kehityksen edistämiseksi, vihreän sähkön ympäristöarvon täysimääräiseksi vapauttamiseksi ja taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kokonaisvaltaisen vihreän muutoksen helpottamiseksi.
Pääsisältö
Täytäntöönpanosäännöt koostuvat 10 luvusta ja 45 artiklasta, jotka tarkentavat kattavasti vastuunjakoa, asiakkuuksien hallintaa, vihreiden sertifikaattien myöntämistä, vihreiden sertifikaattien siirtoa, vihreiden sertifikaattien todentamista, vastalauseiden käsittelyä, tiedonhallintaa, vihreiden sertifikaattien valvontaa ja muita näkökohtia sekä luovat kattavan ja selkeän vihreiden sertifikaattien elinkaaren hallintamekanismin, joka tarjoaa institutionaalista tukea uusiutuvan energian ympäristöoikeuksien ja -etujen standardoidulle toiminnalle.
Yksi tapa on syventää yhteistyömekanismia. Parantaa yhteistyötä kansallisen energiahallinnon ja sen virastojen, maakuntien energiasääntelyosastojen, sähköverkkoyhtiöiden, sähkökauppalaitosten, sähköntuotantoyksiköiden, teknisten tukiyksiköiden jne. välillä, selventää kunkin yksikön ydinvastuita vihreiden sertifikaattien hallinnassa ja vahvistaa osastojen välisen yhteyden tehokkuutta.
Toinen on tilijärjestelmän parantaminen. Käyttämällä kansallista vihreiden sertifikaattien liikkeeseenlasku- ja kauppajärjestelmän tiliä virallisena kirjanpitona, tarkentamalla erilaisten kotimaisten ja ulkomaisten tilien toimintoja ja hallintavaatimuksia sekä laatimalla standardoituja tilinhallintastandardeja. Yhtenäistämällä maakunnallisten tilien perustamista, luomalla yhteysmekanismin kansallisten ja maakunnallisten tilien välille sekä vahvistamalla paikallisen uusiutuvan energian sähkönkulutuksen, energiansäästöön ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen liittyvän kirjanpidon tietopohjaa.
Kolmas on liikkeeseenlaskun hallinnan standardointi. Vihreiden sertifikaattien luokittelun, liikkeeseenlaskun kohteiden ja myöntämisstandardien systemaattinen selvittäminen sekä keskeisten linkkien aikarajavaatimusten selkeyttäminen. Julkisen sähköverkon täyden kattavuuden perusteella selvennetään erityisesti vihreiden sertifikaattien hakemisvaatimuksia hankkeille, joilla on objektiivisia esteitä vihreiden sertifikaattien myöntämiselle, syventämällä entisestään jo rekisteröityjen hankkeiden vihreiden sertifikaattien täyden kattavuuden saavuttamista. Vastaavien vihreiden sertifikaattien merkitseminen ja erottaminen kestävän energian hinnanmääritysmekanismia varten uuden energian kokonaisvaltaisen markkinasuuntautuneen uudistuksen uusien vaatimusten mukaisesti.
Neljänneksi, tarkenna siirtosääntöjä. Selvennä vihreiden sertifikaattien siirtovaatimuksia esimerkiksi vihreiden sertifikaattien markkinakaupan, vihreän sähkön kaupan, olemassa olevien perinteisten vesivoimalaitosten, itsekäytön ja sähköverkon ulkopuolisten hankkeiden osalta, ota käyttöön standardoitu siirtojen hallinta ja varmista vihreiden sertifikaattien selkeä omistajuus. Ehdota vihreiden sertifikaattien sisällyttämistä kaupan piiriin markkinalähtöisten menetelmien, kuten vihreän sähkön kaupan ja kanavasiirtosopimusten, avulla ja selvennä, että vihreiden sertifikaattien hinta on suurempi kuin 0, mikä turvaa tehokkaasti ympäristöoikeuksien ja -etujen selkeän jaon vihreän sähkön alueiden välisessä kulutuksessa.
Viidenneksi, on luotava toimiva varmennusmekanismi. Keskittyen ympäristöominaisuuksien ainutlaatuisuuteen, luokiteltava ja selvennettävä varmennussäännöt ja ympäristöoikeuksien omistajuus keskeisissä skenaarioissa, kuten voimassaoloajan päättyminen, vihreän energiankulutuksen ilmoitus (sertifiointi), CCER-varmennus ja -rekisteröinti, tilin peruuttaminen jne., ja ehdotettava vihreän energiankulutuksen ilmoituksen aikatalletusvaatimuksia, jotka tarjoavat luotettavaa näyttöä myöhempää vihreän energiankulutuksen jäljitettävyyttä, varmennusta, arviointia, sertifiointia ja muuta työtä varten.
Kuudenneksi, on luotava toimiva mekanismi vastalauseiden käsittelyä varten. Yhdenmukaistettava vihreiden sertifikaattien myöntämistä ja siirtoa koskevien vastalauseiden periaatteet ja käsittelymenettelyt, parannettava vihreiden sertifikaattien hyvitys- ja täydennysmekanismia sekä suojattava markkinatoimijoiden oikeutettuja oikeuksia ja etuja.
Seitsemänneksi, tiedon valvonnan vahvistaminen. Keskeisiä vaatimuksia ovat tiedon aitouden ja jäljitettävyyden varmistaminen, asiaankuuluvien yksiköiden tiedonhallintavastuiden selkeyttäminen, laittoman ja epäsäännöllisen toiminnan rangaistustoimenpiteiden määrittely, luotettavuuden kannustimien vahvistaminen ja epärehellisyyden rajoittaminen sekä vankan puolustuslinjan rakentaminen vihreiden sertifikaattien markkinoille.
3. Täytäntöönpanosääntöjen virallisen julkaisemisen jälkeen Kansallinen energiahallinto keskittyy seuraaviin kolmeen työvaiheeseen.
Yksi on edistää yhteistyöhön perustuvaa käyttöönottoa. Vihreiden sertifikaattien myöntäminen. Organisaatio koordinoi ja ohjaa kansallisen energiahallinnon sähköverkkoyhtiöitä, sähkökauppalaitoksia, uusiutuvan energian tiedonhallintakeskuksia ja muita yksiköitä vihreiden sertifikaattien koko elinkaaren hallinnan yhteisessä toteuttamisessa varmistaen, että myöntäminen, siirto, todentaminen, vastalauseiden käsittely ja valvonta suoritetaan standardoidusti ja järjestelmällisesti täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti.
Toinen tavoite on vahvistaa järjestelmätukea. Syventää jatkuvasti kansallisen vihreiden sertifikaattien liikkeeseenlasku- ja kauppajärjestelmän optimointia ja päivittämistä, vahvistaa järjestelmätoimintojen rakentamista ja alustojen välisen vuorovaikutuksen tehokkuutta sekä keskittyä varmistamaan massiivisen liikkeeseenlasku-, kaupankäynti- ja siirtodatan tehokas käsittely uudessa tilanteessa, jossa vihreiden sertifikaattien liikkeeseenlasku kattaa koko järjestelmän ja vihreiden sertifikaattien markkinat kehittyvät laadukkaasti. Vahvistaa vihreiden sertifikaattien jäljitettävyyttä ja älykkäitä tilastollisia analyysiominaisuuksia sekä tarjota vakaata ja tehokasta järjestelmätukea täytäntöönpanosääntöjen eri määräysten täytäntöönpanolle.
Kolmas on dynaaminen arvioinnin optimointi. Seuraa tarkasti "täytäntöönpanosääntöjen" täytäntöönpanoa, seuraa ja analysoi säännöllisesti vihreiden sertifikaattien markkinoiden toimintaa, vastaa nopeasti asiaankuuluvien johto-osastojen, markkinatoimijoiden ja tutkimuslaitosten perusteltuihin huolenaiheisiin, tutki ja ratkaise uusia tilanteita ja ongelmia sekä paranna jatkuvasti vihreiden sertifikaattien hallintajärjestelmää.
Julkaisun aika: 09.01.2026